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多地控制中小学考试次数、作业量 专家:减负仍需综合性改革
时间:2021-02-26 15:10 来源:纳思书院 分类:教育政策 浏览次数:211次

  2021年中小学春季学期将至,9年义务教育阶段学业压力问题再次引起关注。教育部近日公开表示,着力强化学生作业管理,对中小学作业进行减负,不仅要控制作业布置总量,还要提高作业质量。中小学学校各年级和各学科要筹布置作业,鼓励学校建立作业公示制度,同时,进一步创新适应不同学生学习需要的作业形式,鼓励布置弹性和个性化作业,注重设计探究性和实践性作业,探索跨学科和综合性作业。

多地控制中小学考试次数、作业量 专家:减负仍需综合性改革

  已经有多地在今年2月份陆续针对中小学生减负工作发布相关通知,在学生作业、考试管理和睡眠时间保障等方面进行减负规定。山东、陕西和福建福州等地教育部门,针对中小学生减负已行动起来,并起草或者发布相关通知规定,提出小学作业时间不超一小时、初中不超1.5小时等要求。


  教育部要求学生减负,多地发布细则性规定

  2021年2月18日,山东省教育厅起草《山东省普通中小学规范办学15条规定》,向社会公开征求意见。规定要求,要确保学生每天睡眠时间,小学生不少十小时、初中生不少九小时、高中生不少八小时。规定还要求,学校不统一组织在晚自习、双休日、寒暑假和其他法定节假日上课,不将自习时间分配到学科,并且作业管理方面要求不布置重复性和惩罚性的科学设计作业。此外,学校要严格考试管理,小学1-2年级每学期可以组织一次统一考试、其他年级每学期不超二次统一考试,而且考试成绩实行等级评价,不以任何方式公布学生成绩和排名。


  2021年2月23日,福州市政府网站发布《福州市教育局关于加强中小学生减负工作的通知》。类似山东,福州也控制考试次数,小学1、2年级每学期学校组织一次统一考试,其他年级不超二次统一考试,而且同样要求考试成绩实行等级评价,允许家长获知,但严禁以任何方式在校内外公布学生考试分数与排名。此外,福州在作业管理上也提出不布置重复性和惩罚性作业,但福州对作业量有进一步细化,小学1-2年级一律不留书面家庭作业、3-6年级书面家庭作业量控制在1小时内、初中各年级不超1.5小时。此外,学校在寒暑假开学后不组织针对学生假期学习情况的各类检查考试,不硬性要求假期每位学生全面完成学校布置的作业。


  2021年2月23日,陕西省教育厅印发《陕西省义务教育学校课程与教学管理指南》中,中小学生考试次数和作业量的规定与山东、福州相同。同时,陕西省教育厅表明,严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或者考级证明等作为分班依据,严禁以各种名义组织分班考试。


  专家:减负规定符合教育规律,但需要综合性改革

  多地发布中小学生减负举措后,引起网友讨论。“学生睡眠时间确实需要保障,身体好才能学得好”、“平时考试和作业少,但升学压力仍在,学生根本负担还是没减” ……多数网友支持减负措施,同时也有网友认为减负措施实际实施难度大,并不能真正帮助减负。


  21世纪教育研究院院长接受采访时说:“目前中小学生学习负担,还是以学校教师留的作业和考试为主,这是基本事实。”目前中小学生学业负担通常来自校内学习和校外培训班2部分,日常大部分学习任务基本来自学校,课外补习大多在双休日和假期。所以仅靠相关部门发文下禁令,不能解决学生减负实际问题,真正贯彻教育方针,落实减负措施,最要靠各中小学校长和教师,但目前各规定在相关方面还有欠缺。


  21世纪教育研究院副院长则认为,时下教育评价体系是学生学业负担主要来源。“目前教育评价体系下的应试教育让学习变成比拼,这种比拼又使学校不规范办学、家长对孩子学习有更多功利性要求,同时让社会培训机构焦虑营销。如此多方压力下,学生被包围在追求分数中。”


  减少学生作业量、保障学生睡眠时间等规定是相关部门立足学习的规律、育人成长规律、学生身心健康培育规律等方面制定,此类规定几乎每年都在要求,这表明教育部门高度重视中小学生减负问题。但中小学生减负是综合性改革,光靠相关部门发文下禁令,并不能完全解决实际减负问题,而且目前很多相关措施仍偏向局部性治理,有治标不治本的问题。


  建议减轻义务教育阶段学业负担工作,一方面要进一步确保各学校落实减负规定,可以设立违规办学行为的问责机制,进一步确保教师依法依规治教。另方面,让学校规范办学、回归育人本位,同时,家庭教育要回归本位,关注孩子身心发展。此外,教育评价体系要有整体性改革,可以强化过程评价,探索增值评价等多元评价体系,引导学生从学业负担中解放出来。

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